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【台北訊】營建廢棄物長年是環境治理的痛點，1月30日下午在臺灣當代文化實驗室 C-LAB「循環再設計中心」，一場小而密的成果交流茶會，把討論從「怎麼處理」推進到「怎麼變成制度與市場」：拆除現場怎麼分類、B5 類土石方怎麼升級成再生砂與再生粒料、工程端怎麼買單與驗收，最後才談得上真正的循環。這場「營建循環再設計展成果交流茶會」落在展期尾聲，現場坐在同一個空間的，不只政府部會，也有公會學會、學校團體、營造與建設開發公司、以及參展廠商。座位以分區方式安排，讓政策端、產業端、材料端與使用端能在同一桌距內直接對話，談的不是口號，而是下一個工地要怎麼做。 ▲ 茶會現場以分區方式安排學校團體、公會學會、公司團體與參展廠商，讓政策端與產業端能在同一空間高頻對話。 走進現場｜展期尾聲的茶會，談的是下一個工地 「營建循環再設計展」從去年 11 月展到今年 1 月底，以「從拆除到重生」為主題，展出精準拆除、材料分類、再生粒料製備到工程回用的示範路徑，核心濃縮成三句話：好好拆、好好做、好好用。嘉賓紛紛報到茶敘後，主辦單位開場與貴賓致詞，接著由營建循環與低碳聯盟召集人 呂良正教授回顧展期成果，再由公部門與觀展團體分享政策觀察與實務回饋；核心展區合影後直接進展場導覽，讓討論從簡報回到材料與工法的細節。 從「去化」走向「回用收再利用」｜B5 類土石方的關鍵轉折 過去拆除產生的 B5 類土石方多以填料等方式去化，重點在「把量消化掉」。但今天被反覆談到的，是另一條更難、也更有價值的路：拆除現場先把分類做好，再用品質控管把 B5 類土石方升級成再生砂與再生粒料，重新回到工程體系。這段轉折看似是技術問題，實際上牽動整條責任鏈：拆除端要能做到精細與分流，處理端要能穩定生產品質，工程端要有採用與驗收機制，最後才有市場規模與成本下降的可能。 彭啓明｜「國土在流淚」背後，政府把 GPS 與法規推成標配 環境部部長 彭啓明在致詞時，把營建廢棄物非法棄置形容為「國土在流淚」。他強調，政府將強力推動營建廢棄物管理新制與循環經濟，關鍵是把灰色地帶壓縮到最小，讓流向「看得見、查得到、追得回」。環境部部長彭啓明指出，土石方清運與流向管理將走向全流程追蹤，包括車輛 GPS 與進出點電子化申報成為產業必須面對的新常態。他也把「好好拆、好好分類、好好利用」放進政策語言，強調制度化後，循環不再只靠少數示範案，而會變成營建現場的基本要求。 ▲ 彭啓明部長與營建業各界交換如何降低營建廢棄物與碳費對建材的影響(左一：中華民國都更危老重建協會楊謙柔理事長、左二東和鋼鐵蔣良傑協理：、右一：海悅國際開發王俊傑總經理、右二：亞東預拌混凝土公司金崇仁總經理) 賴瑩瑩｜通路要打通，分類才不會停在現場 環境部資源循環署署長 賴瑩瑩把焦點放在「循環能不能成立」的另一個門檻：分類後有沒有去處。她感謝產業先驅把多樣化材料的回收管道與通路系統一段段打通，讓拆除端願意做、做了也有人接，循環才不會卡住。賴瑩瑩也重申「好好拆、好好做、好好用」的邏輯，指出「好好拆」是第一步，因為拆除現場分類做不好，後端再生粒料品質上不去，工程端就更難採用，循環很快就斷鏈。營建循環的起點不在回收場，而在拆除現場；分類做得越細，材料越有機會從「去化」走向「回用」。 ▲ 賴瑩瑩署長重申「好好拆、好好做、好好用」的邏輯 好好拆（精細拆除、現場分類）→ 好好做（提升再生粒料產量）→ 好好用（再生粒料回到營建工程），讓循環從拆除端一路接到使用端。 ▲ 營建循環 3 步驟：把口號變成工地語言(資料來源：環境部資源循環署) 歐正興｜精細拆與 GPS 全流程管理要一起推，責任鏈才能接起來 內政部國土管理署主任秘書 歐正興指出，土石方管理新制推動初期的陣痛，反映過去非法棄置的普遍性。面對這樣的結構性問題，國土署與環境部將推動 GPS 全流程管理，把 A 到 B 到 C 的每個環節都放進可追溯的制度裡，讓責任不再漂移。歐正興也談到「精細拆」的核心：拆除過程邊拆邊分流，把剩餘土石方、鋼筋、木料、五金、塑料等材料精細區分，才能提高資源回收再利用的效益；在政府代辦工程的示範裡，也朝向「拆除零廢棄」、裝修廢棄物回收率提升等目標推進。 呂良正｜循環經濟不是單一案例，要長成產業鏈才算數 營建循環與低碳聯盟召集人 呂良正教授在成果回顧裡，把展覽拉回「供應鏈視角」：循環不是末端處理，而是把拆除物質流重新變成工程能用的材料流，必須把規格、性能、驗收與應用場景說清楚。呂良正強調，推動要靠制度與市場一起撐起來，當使用量放大、供料穩定、驗收標準成熟，成本才有機會下降，採用才會變成常態。 ▲ 策展人呂良正教授進行成果回顧報告 陳煌銘｜「營建土石方是有價資源」，正名才能去污名化 台灣區綜合營造業同業公會理事長 陳煌銘提出一個很有衝擊力的觀點：營建土石方是有價資源，營建廢棄物裡絕大多數其實能用。他主張，觀念要翻轉，制度也要跟上，否則市場端永遠用「垃圾」看待材料，循環就很難推。 王俊傑｜公共工程先示範，從基礎工程與非主要結構體開始擴散 海悅國際開發總經理 王俊傑把話題拉到「誰先用」：他認為，政府可透過社宅等公共工程先做示範，帶動替代率與採用信心；再生材料的導入也能先從基礎工程、非主要結構體等較容易被社會接受的場景切入，降低大眾對結構安全的疑慮，讓市場逐步熟悉，再往更廣的應用擴散。 楊謙柔｜都更危老願意進鏈，但要把成本與價值說清楚 中華民國都更危老重建協會理事長 楊謙柔在交流中提出兩個關鍵提醒。第一，循環材料若要進到都更危老市場，成本不能失控，否則會推升房價壓力。他詢問再生砂混凝土的成本結構，並指出都更危老願意參與營建循環經濟鏈，也期待能就地解決營建廢棄物流向問題，但政策設計要把「綠色邊際效益」的價值說清楚，避免所有成本單向落在實施端。第二，是「正名」的重要性。他指出，若社會仍用「營建廢棄物」的框架理解再生材料，很容易把再生直接聯想成低品質；反之，若把材料的性能、驗證與環境效益講清楚，並用更貼近價值的語言溝通，才有機會跨過消費端與市場端的心理門檻，例如「綠色營建副產品」。 謝佶燁｜源頭分類把「最後去焚化掩埋」壓到 1% 以下 豐譽企業（豐譽營造）董事長 謝佶燁分享拆除實務經驗，指出透過源頭分類，最終需要焚化或掩埋的營建混合物比例能壓到 1% 以下。裝修拆除採「由內而外」作業：先清出雜物與紙類，再依天花板、木作、窗戶、地板逐項拆解，現場分類、打包、集中回收，讓材料保持完整度與回收價值。結構拆除採「由上到下」分解，依牆、樑、柱、樓板順序作業；拆出來的材料在現場分區堆置（金屬、B5 混凝土、B5 紅磚），並以分類、過磅、交付回收處理把流向接回工程端。由於拆除廢棄費用高昂，循環經濟資源化後，整體費用大約增加千分之一；在整體工程成本上，增加幅度也控制在很小的範圍。。這類來自工地端的數字，讓「精細拆除」不只停在理想，而是開始能用成本與比例來討論。 ▲ 裝修精細拆除由內而外：把「拆」做成分類流程(資料來源：環境部資源循環署) ▲ 結構精細拆除從上到下：把工地變成可追溯的「分區堆置場」(資料來源：環境部資源循環署) 現場觀察｜制度、通路、採用三件事同時成立，循環才不會斷鏈 今天的茶會更像是一場「把流程接起來」的工作會議：政策端用 GPS 與法規把流向與責任鏈鎖住，產業端用通路把分類後的材料接住，工程端用採用與驗收把再生粒料真正用回去。三件事少一件，循環就容易在中途斷掉。展覽會結束，但制度化的討論才剛開始。當「好好拆」不再只是示範，而成為工程管理、材料市場與社會溝通共同承擔的標準作業，營建循環才真正進入「正在發生的現在式」。 ▲ 與會者在核心展區合影，象徵展期成果與跨域交流的共同見證。
2026/1/26 撰文｜蔡哲明 圖片來源｜楊謙柔 當極端高溫成為都市日常的此刻，「綠化」一詞不再只是景觀配置，而是直接牽動行人安全、居住舒適以及城市健康的關鍵工具，今年政府推動「綠容率」政策便是如此，象徵城市治理從「看得到的綠」走向「感受到的涼」。智慧綠建築與都市永續實務的專家楊謙柔說道。 中華民國都更危老重建協會理事長楊謙柔 綠容率不只是新詞彙，而是一套試圖讓綠化回到人本、回應熱風險與城市化的制度設計。本次專訪楊謙柔，從政策初衷、設計實務、成本維護，到都市更新以及未來城市想像，完整拆解綠容率的政策目的。 發基地體感降溫之建築設計構想（圖片來源：都市計畫「擬定『臺北市開發基地體感降溫專案』細部計畫案」P.10） 從綠覆率到綠容率 政策為何需要「升級算法」？ 楊謙柔表示，傳統所指「綠覆率」偏向面積管理，計算基地有多少地面被綠化覆蓋；但以高密度都市，地面空間本身有限，即使達到標準，也未必能帶來實質降溫效果。「綠容率的核心，是把綠化從「有沒有做」，推進到「有沒有效」。」他也分享，台北市以「等效綠覆面積」當作核心，依植栽遮蔭能力與降溫效益提供不同係數，能讓高遮蔭喬木、立體綠化與屋頂綠化，以制度性地納入計算。 綠覆率(Green Coverage)著重在面積管理，綠容率不只問有沒有綠，更追問遮蔭與降溫是否有效。(圖：楊謙柔提供) 這並非憑空而生的制度，楊謙柔指出，這其實是與國際趨勢接軌。例如德國柏林的「生物群落面積係數」（Biotope Area Factor, BAF）與新加坡的「綠化容積率」（Green Plot Ratio, GnPR），都在嘗試用等效生態面積或葉面積的概念，將立體綠化納入評估，目的同樣是把綠化效益從平面擴展到3D城市。這類轉變，等同把「體感降溫」正式納入建築與都市設計的管理邏輯，使得綠化不再只是視覺語言，成為可被驗證的環境效益。 小基地不是問題 撐著久才是問題 「最難部分從來不是算不出數字，而是能讓綠化活得下來、也留得下來。」楊謙柔點出三大實務痛點，第一、光線環境不足，基地退縮有限、周邊遮蔽嚴重，沒有事前評估日照與風場，植栽存活率篇低。第二、工程整合困難，立體綠化牽涉結構載重、防水、排水以及維修動線，任何環節出了問題，後續將會衍生社區成本。第三、維護責任模糊，一旦未在管理規約中明確補種植栽以及維管機制，綠化很快就會面臨退化。 因此，綠容率是一項精密的「跨專業整合工程」。楊謙柔強調，這不是最後補上的景觀配置，而是設計之初的分工協作：建築與結構專業需先將載重、防水與維修動線放入基本設計；景觀專業不只看美觀，更要以「遮蔭效益」決定樹種配置；機電專業則需將自動灌溉與雨水回收系統邏輯一併整合，綠化才能真正長久。 綠容率是一項精密的「跨專業整合工程」(圖：楊謙柔提供) 成本並非推廣阻力 「全生命週期」與「健康平權」成關鍵 楊謙柔表示，政策只看初期造價，相對容易低估綠容率的價值，若從「全生命週期」角度來看，綠化換來的是更低的熱負荷與更長的防水層壽命，以及更穩定的建築使用品質。他特別引用世界衛生組織（WHO）報告《Urban green space interventions and health》，指出都市綠地介入能改善「健康不平等」（Health Inequality）；當綠容率制度化，本質上是把居住健康與環境降溫視為公共利益，而不僅是美化手段。 為了落實永續，楊謙柔強調「維護制度化」是關鍵。除了將維管責任寫進社區規約，明確規範「費用從哪裡支出、枯死怎麼補」，更應建立可追蹤的查驗機制，包含等效綠覆面積計算、植栽清冊與補植紀錄，確保綠化設施有被妥善巡檢與維護。 綠容率如何成為都更與危老建築的「品質槓桿」？ 楊謙柔表示，都更與危老建築成為導入綠容率的最佳場域，利用制度審查與計畫文件，綠化與維管機制可被清楚納入，有效後續追蹤。在實務上，他也建議從兩個層次操作，第一、環境品質，用於遮蔭與水綠策略改善人行動線及入口界面的熱暴露；第二、計畫落實，鎖定綠化配置、維管責任與公共空間品質，明確納入更新計畫，而非只停留在示意圖。 綠容率是將「城市降溫」視為一種公共利益來管理熱風險(Heat Risk），降低都市熱島效應，促進身心健康。(圖：楊謙柔提供) 此外，當「綠容率」與「淨零」結合，效果將相輔相成。楊謙柔建議結合內政部建築研究所提出的「淨零建築分階段路徑目標」以及「建築能效制度（BERS）」，先用綠容率降低熱負荷，再透過能效制度降低設備耗能，如此一來，都市更新才有機會同時做到環境的「調適」與「減緩」。 未來十年 綠容率帶來什麼改變？ 綠容率政策在他口中，像一條必須走得更遠、也走得更對的路。楊謙柔把未來的方向濃縮成三句話：「做得更準、做得更久、更具公共性。」他期盼政府不只持續關注，更要把要求說清楚、做扎實——讓綠容率不再停在紙上的「計算達標」，而是走向城市體感的「效益達標」。 他談的不是豪宅庭院的風景，而是街頭行人的日常：樹蔭要落在哪裡，涼感要留給誰。那些真正會走、會等、會停下來喘一口氣的地方，才是綠化最該優先施做區域。於是，立體綠化不只是把綠「貼」上建築外牆，更要有耐久的構造與制度；從設計、施工到交屋後的維護管理，都得接得上，否則再漂亮的綠，也可能在交屋後迅速退化。 說到這裡，他把複雜的政策語言收束成一句簡單到像路標的話：「我的想法其實非常簡單：先把最需要的蔭涼，留給最需要走路的人。」楊謙柔娓娓道來。 綠容率不只是綠化，更是都市降溫的關鍵指標（圖片來源：以NotebookLM整理訪談錄音逐字稿生成）
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